Наша газета писала о том, что в дни выборов Президента Российской Федерации в районе прошло много мероприятий. В их числе конкурс «Лучшая выставка-ярмарка ТОС» с призовым фондом в 220 тысяч рублей. Наши ТОСы давно зарекомендовали себя как самые активные участники всех общественно-значимых мероприятий района. И на этот раз тосовцы проявили фантазию, постарались на славу.
«Идея создания «Территориального общественного самоуправления» – ТОСов в ходе ее реализации в Республике Бурятия, которую я представляю в Совете Федерации, показала себя, на мой взгляд, лучше, чем где-либо в России. Сейчас ТОСы, число которых выросло до 1,7 тысяч, – это многочисленная команда неравнодушных жителей, убежденных в том, что развитие сел и городов не должно и не может проходить без их участия.
Главная цель, которую преследуют республиканские власти при создании ТОСов – эффективное использование бюджетных средств в условиях ограниченных ресурсов с целью благоустройства жизненного пространства, которое происходит с участием и по инициативе самих жителей, согласно духу 131 федерального закона о местном самоуправлении.
Сегодня ТОСы в постоянном режиме решают целый спектр важнейших и самых насущных вопросов: наводят порядок и чистоту на своих территориях, строят детские площадки и борцовские юрты, сельские клубы, пожарные депо, мосты, ремонтируют дороги и проводят освещение и т. д. А также – проводят концерты и спортивные праздники, создают кружки и спортивные секции, работают с молодежью – вовлекают в свою работу, занимаются патриотическим воспитанием. Тосовцы заботятся о старшем поколении – организуют праздники и спортивные кружки для людей старшего возраста, организуют пожарные и добровольные дружины по охране правопорядка, проводят экологические акции и т. д., а также вносят предложения по совершенствованию законодательной базы и нормативно-правовых актов.
Правительство Республики уделяет особое внимание территориальному общественному самоуправлению. Увеличился объем ежегодной финансовой поддержки ТОСов до 60 млн. рублей. Создается ресурсный центр поддержки ТОСов, который будет помогать этим структурам в постоянном режиме, что даст новый импульс развития тосовскому движению.
В результате в Бурятии ТОСы стали не только постоянными участниками социально-экономических процессов региона, но и крайне эффективным инструментом обратной связи между государством и обществом. И я постараюсь продемонстрировать это на, так сказать, живых примерах. В рамках «региональной недели сенатора» я регулярно знакомлюсь с развитием ТОСовского движения. И вот в ходе своей очередной поездки ещё раз убедился в силе и мощи ТОСовского движения в Бурятии. ТОСы самым рачительным способом и очень эффективно используют государственную поддержку – гранты Правительства Бурятии – и помощь меценатов на строительство объектов и облагораживание территорий.
Идея существенно поддерживать деньгами инициативы граждан через механизмы ТОС появилась около 10 лет назад. По прошествии этих лет, наблюдая ситуацию в других регионах, я могу сказать, что в Бурятии идея «выстрелила» как нигде в России. Мы видим, что, организуясь, люди малыми средствами, экономно, на каждый бюджетный рубль привлекают до 5, до 7 рублей внебюджетных, и создают или ремонтируют то, что им на этот момент более всего нужно.
Глава Бурятии Алексей Самбуевич Цыденов недавно заявил, что назрела необходимость перехода ТОСов на качественно новый уровень, пора, мол, принять закон, который бы гарантировал постоянное финансирование. И республиканский закон «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления» был принят.
По большому счету гранты ТОСам – это единственные «неокрашенные» прямые деньги, которые доходят до сел. Это «короткие» деньги, на которые можно сделать очень много полезного – освещение, площадки, небольшой ремонт и т. д. А учитывая, что все жители района знают, кто и сколько получил призовых денег – освоение средств максимально прозрачное.
По идее, 131 закон изначально и задумывался так, чтобы жители сами участвовали в решении вопросов местного значения,*благоустройства, в том числе и финансово (самооблажение и т. д.). Именно поэтому сейчас в России внедряется подобие – инициативное бюджетирование, при котором для строительства того или иного объекта требуется участие населения (голосование + софинансирование от жителей).
Я еще бы выделил следующие плюсы этой системы. Построенные объекты лучше сохраняются: то, что жители сами построили — не ломают, берегут. Налицо удешевление объектов – площадки строят из подручного материала, во многом за счет добровольцев, то есть рабочая сила практически бесплатная. Местные жители вовлекаются в решение проблем села. Меняется психология людей, от «власть должна» до «мы вместе можем».
Хотел еще раз подчеркнуть, что местное население, ТОСовцы также заинтересованы, так как видят оперативное решение наболевших проблем. И, я думаю, очень важно: людям свойственно искать сплочение с соседями, вместе получать результат, интересно развиваться, реализовывать свои инициативы. Вот собрались они — построили площадку. Понравилось: «можем же делать, интересно было, общались, подружились», поэтому продолжили, праздник провели. Потом – на клуб замахнулись.
ТОСы Бурятии сегодня признаны одними из лучших в России. Республиканский проект «ТОСы – новый бренд региона» – победитель всероссийского конкурса лучших практик открытости государственного управления «Открытого правительства». Успехи движения известны далеко за пределами республики. Бурятию за последние несколько лет для изучения опыта работы ТОСов посетили коллеги из муниципалитетов Южного федерального округа, Забайкальского края, Хабаровского края, Томской области, Республики Карелия. Приезжая в Бурятию, они задаются одним вопросом: что лежит в основе развития ТОСов Бурятии? Познакомившись с нашими тосовцами, гости понимают: главное богатство Бурятии – люди.
Я уверен, что ТОСы сегодня — самая гибкая, простая и эффективная форма участия жителей в решении вопросов местного значения, а значит, в развитии региона. Они — большое подспорье органам власти. Таким образом по-настоящему работает на благо людей Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Вообще, развитие этого движения зависит от двух важных факторов. Пожалуй, во=первых, – от самих жителей, насколько они «легки на подъем». Жители Бурятии, как мы видим, инициативны, также им традиционно свойственны межнациональное согласие, почитание традиций предков, коллективизм, любовь к малой родине, что способствует развитию территориального общественного самоуправления в духе здорового чувства патриотизма. И второе важный фактор – внимание власти. Именно поэтому я считаю одной из своих задач на посту сенатора – пропаганду этого опыта в Палате регионов, тем более что наш Комитет занимается как раз проблемами местного самоуправления.» – писал ещё в 2018 году первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия Вячеслав Владимирович Наговицын.
В 2018 году Народный Хурал Республики Бурятия принял закон «О государственной поддержке территориальных общественных самоуправлений», инициатором которого выступил глава Бурятии Алексей Цыденов. Выделение финансовых средств на поддержку и развитие ТОСов отображается в республиканском бюджете. Кроме этого, в 2020 году главой республики был подписан Указ «Об учреждении нагрудного знака «Лидер ТОС Республики Бурятия». Этот знак символизирует признание и уважение активистов ТОСовского движения. На декабрьской сессии депутаты Народного Хурала внесли изменения в законодательство и теперь обладатель нагрудного знака «Лидер ТОС» имеет возможность получить звание «Ветеран труда». Всего в республике насчитывается 2396 ТОСов, с помощью которых решаются не только инфраструктурные проблемы, но и целый спектр насущных вопросов.
«26 января в Улан-Удэ состоялся первый съезд лидеров территориальных общественных самоуправлений (ТОС) Бурятии.
В республике зарегистрировано 2406 ТОСов, в которых работает треть жителей республики. Они благоустраивают свои территории, проводят много других полезных мероприятий, помогают участникам СВО. Это всё проводится при поддержке региональной власти. На республиканском уровне предусмотрен большой комплекс мер помощи ТОСам. Почему же так важна территориальная самоорганизация жителей?
Начнём с того, что в России и в том числе и в Сибири исторически существовали разные формы самоорганизации и самоуправления людей, проживающих на определенной территории. У русских это была крестьянская община, а у бурят и эвенков их родовые управления. Такие общины имелись и во множестве других стран. Они возникали, разрушались, исчезали и возрождались, поскольку крестьянам нужно было выживать, помещикам (владельцам земли), было проще управлять ими через общины, так же как государству собирать налоги и подати. А во времена СССР общины эволюционировали в колхозы. В целом это глубокая и сложная тема, однако, в любом случае у наших народов есть исторический опыт территориального коллективизма, который, обычно противопоставляется западному индивидуализму.
Диктат вертикали и отсутствие горизонтальных связей и призваны компенсировать ТОСы. Ныне они аккумулируют активных и неравнодушных людей, которые своими руками делают мир лучше вокруг себя. На съезде было принято решение увеличить призовой фонд республиканского конкурса ТОСов на 10 млн рублей. С 70 млн. – до 80 млн рублей. А Ресурсный центр поддержки ТОС будет помогать заявляться ТОСам на президентские гранты и переформатироваться в некоммерческие организации. В общем, даёшь горизонталь!» -пишет в своей статье от 29 января 2024 года «ТОС как движение по горизонтали» заслуженный работник культуры РБ, член Союза журналистов России, известный журналист и блогер Александр Махачкеев.
В Баргузинском районе зарегистрировано 76 ТОСов, практически в каждом из десяти поселений. Начиная с малого, наши ТОСы стали браться за всё более масштабные проекты, вовлекая в орбиту своих добрых и полезных дел всё больше людей. Сегодня уже невозможно представить общественную, культурную, социальную, спортивную жизнь района без участия ТОСов. С началом проведения специальной военной операции тосовцы с энтузиазмом включились в добровольческое движение, внося весомый вклад в приближении нашей Победы. Ежегодно ТОСы принимают участие в районных и республиканских конкурсах. Примерная сумма выигранных грантов например, на республиканском уровне, в прошедшем году составила два с половиной миллиона!
Спасибо нашим тосовцам за их неравнодушие, деятельное участие в общественно значимых делах, за позитив и задор, истинный патриотизм во благо развития нашего района.
Подготовила В. Козулина.