Уважаемые предприниматели!
С 1 марта 2019 года началась обязательная регистрация магазинов, реализующих табачную продукцию, в Национальной системе цифровой маркировки Честный ЗНАК.
С 1 июля 2019 года производители будут маркировать каждую пачку сигарет и каждую пару обуви уникальным Data Matrix кодом. Поставка маркированных товаров в розничную точку и субдистрибьютору будут сопровождаться электронными универсальными передаточными документами (УПД) с указанием кодов продукции при помощи систем электронного документооборота.
До 1 июля 2019 г. необходимо зарегистрироваться на сайте «Честныйзнак.рф».
Для регистрации в системе маркировки заполните заявку на сайте честныйзнак.рф., подробная инструкция по заполнению заявки по адресу: https://честныйзнак.рф/business/projects/tobacco//.
Контактные данные оператора информационной системы маркировки ООО «Оператор-ЦРПТ»:
– информационный центр: +7(800) 222-15-23, +7(800) 707-23-26, info@crpt.ru$
– информационная и техническая поддержка: motr@crpt.ru, lecture@crpt.ru.
Обращаем ваше внимание на необходимость безусловного выполнения требований действующего законодательства.
Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Что такое маркировка
С 2019 года в России вводится обязательная маркировка для десяти категорий товаров (Приложение 1). Требования к маркировке товаров распространяются на производителей, импортеров, а также оптовых и розничных продавцов. Маркировка — цифровой код, который наносится на товар при производстве. Производители будут обязаны наносить на продукцию двухмерные уникальные DataMatrix коды, которые выдает Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Код содержит подробную информацию о товаре: место, дата и время производства, срок годности, процесс перехода от собственника к собственнику, дата и место продажи и т.д. Маркировка позволит очистить рынок от подделок, сделать его прозрачным и гарантировать качество продукции. Некоторые товары маркируются уже сейчас, для других система тестируется. К 2024 году единая национальная система маркировки охватит все отрасли промышленности – от сигарет и лекарств до одежды и детского питания. Правила маркировки определяет 487-ФЗ от 31.12.2017г. (Приложение 2).
ЧТО необходимо сделать рознице:
1. Приобрести УКЭП (Усиленная квалифицированная электронная подпись);
2. Зарегистрироваться в ЦРПТ (центр развития перспективных технологий) на сайте”Честныйзнак.рф”;
3. Подключиться к системе электронного документооборота (ЭДО).Если этого не сделать, компания не сможет участвовать в обороте маркированных товаров. ЭДО нужен для прослеживания пути маркированной продукции между контрагентами;
4. Подключиться к оператору фискальных данных (офд). Нужно сделать только розничным продавцам, поскольку при продаже, сведения о товаре передаются в ОФД, а из ОФД — в систему маркировки ЦРПТ; (Операторами фискальных данных стали четыре организации: “Энергетические системы и коммуникации”, “Такском”, “Эвотор ОФД” и “Ярус”. Данные с официального сайта ФНС России).
5. Настроить 2D-СКАНЕР. С помощью 2D-сканера кассиры в розничных магазинах сканируют код товара и передают данные в ОФД;
6. Обновить прошивку онлайн-кассы. Для розничных продавцов важно, чтобы касса и установленное на ней программное обеспечение позволяли
пересылать в ОФД сведения о продажах маркированной продукции;
7. обновить программное обеспечение. Учетная система должна «уметь» работать с кодами маркировки, если такая возможность отсутствует, систему нужно доработать или заменить;
8. Обучить сотрудников работе с маркированными товарами.
ЧТО нужно сделать производителю:
Как получить коды для маркировки товара
Основные шаги следующие:
– направить оператору системы “Честный знак” заявку на получение кодов маркировки;
– в заявке указать сведения о коде товара и количество кодов маркировки;
– заключить с оператором договоры об оказании услуг по предоставлению кодов маркировки и о предоставлении устройств регистрации эмиссии и их обслуживании.
Заявки направляются через устройства регистрации эмиссии. Компании смогут выбрать, как получить эти устройства: оператор передаст их непосредственно компании или откроет к ним удаленный доступ.
Как маркировать
Коды маркировки в машиночитаемой форме нужно будет наносить на товары, их упаковку или на другой материальный носитель. Маркируются товары там, где производятся, упаковываются, переупаковываются или хранятся.
До ввода товара в оборот нужно будет направить сведения о нанесении маркировки в систему “Честный знак”. Если этого не сделать или передать информацию неправильно, товары будут считаться немаркированными.
Одежда маркируется средствами идентификации: на этикетку или упаковку наносят специальную метку (штрихкод), содержащую подробные сведения о товаре:
- название и адрес производителя;
- дата изготовления;
- состав, содержание натурального сырья и синтетики;
- характеристики изделия — размер, цвет и т. д.;
- условия и рекомендации по эксплуатации и т. д.
Маркировке подлежит не только отечественная, но и импортная одежда любого размера из разных стран.
Как направлять информацию об обороте
Обязанность предоставлять оператору системы такие сведения об обороте маркируемых товаров установлена в законе. Направлять информацию можно самостоятельно или через посредников с использованием личного кабинета в системе “Честный знак”. Чтобы получить к нему доступ, нужно будет зарегистрироваться.
Для размещения сведений об обороте товаров их тоже необходимо зарегистрировать в системе по заявлению компании оператору.
Как накажут, если не маркировать
За “немаркировку” установлена ответственность.
Например, за реализацию товаров без маркировки должностным лицам грозит штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., а компаниям – от 50 тыс. до 300 тыс. руб. Помимо штрафа немаркированную продукцию конфискуют.
Какие правила заработают в июле
С 1 июля 2019 года запретят производить и ввозить сигареты и папиросы без новой маркировки. Продавать немаркированные остатки можно будет до июля 2020 года.
Поставка маркированных товаров от производителя или импортера к организации, которая занимается оптовой торговлей, будет идти только через электронные УПД (универсальный передаточный документ). В них должны быть указаны коды маркировки. Другие поставки переведут на электронные УПД к 1 июля 2020 года.
УПД нужно подписывать усиленной электронной подписью. Это может быть та же подпись, которая используется для сдачи налоговой отчетности.
При розничной продаже нужно будет отсканировать штрихкод с каждой пачки или блока. Касса должна передать ОФД информацию о том, что в чеке содержится маркируемая продукция.
Какие будут штрафы
Статья 15.12. КоАП Производство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения.
Орган – Управление Роспотребнадзора
За производство сигарет и папирос с нарушением правил маркировки возможен штраф:
– юрлицу – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.;
– директору и ИП – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.
За оборот такой продукции штраф составит:
– для компании – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.;
– для директора и ИП – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.
Немаркированную продукцию конфискуют.
Если проверяющие найдут товары, по которым нарушены требования маркировки, общей стоимостью больше 2,25 млн руб., виновным грозит уголовная ответственность.
Управление МВД, работают только по УК, например ч.5 ст. 171.1 «Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками, совершенные в крупном размере», наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Оператор системы
В ФЗ-488 от 25.12.2018 сказано, что оператора системы маркировки назначает Правительство РФ.
ЦРПТ выступает оператором Единой национальной системы маркировки, действующей под брендом «Честный знак». Именно в эту систему будут передаваться данные о товарах легкой промышленности, в том числе об одежде, постельном, туалетном белье и т. д.
В перечень функций Оператора ЦРПТ входит:
- сбор, систематизация и проверка идентификационных знаков;
- организация единой базы (единого каталога) маркированных товаров;
- обработка и хранение сведений от производителей, оптовиков и других участников рынка.
Кроме того, ЦРПТ самостоятельно генерирует маркировочные коды. Для их создания применяют средства криптозащиты, поэтому идентификатор невозможно подделать или изменить. Участникам эксперимента коды выдают бесплатно.
Предполагается, что с 1 декабря 2019 года стоимость услуги составит 50 копеек за один код. Окончательная цена будет определена соответствующими государственными органами
Как работает система
Маркировка верхней и повседневной одежды в 2019 году обеспечит контроль за движением товарных единиц и минимизирует вероятность попадания в оборот подделок и контрафакта. При выявлении нелегальной продукции система сразу передает сведения в контролирующие органы (ФНС, таможня и др.).
Схема отслеживания одежды в единой системе выглядит следующим образом:
- изготовитель или импортер заказывает идентификатор в ЦРПТ и наносит уникальный код на этикетку или бирку, а оператор вносит код в единый каталог для дальнейшего мониторинга;
- на каждой стадии движения (отгрузка оптовикам, поставка в магазин, продажа) штрихкод сканируется и проверяется в системе на подлинность;
- в рознице товар сканируется два раза — при отгрузке на склад и при реализации конечному потребителю;
- информация о продаже товара передается с онлайн-кассы в ОФД, а оттуда в ФНС, после чего штрихкод навсегда изымается из оборота;
- покупатель может самостоятельно расшифровать код в мобильном приложении «Честный знак», и в случае выявления нелегальной продукции сообщить о нарушении в разделе «Претензии
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ МАРКИРОВКЕ СРЕДСТВАМИ ИДЕНТИФИКАЦИИ
Приложение 2
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 487-ФЗ “О внесении изменений в статью 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (не вступил в силу)
9 января 2018
Принят Государственной Думой 22 декабря 2017 года
Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2017 года
Статья 1
Пункт 5 статьи 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 21, ст. 1957; 2016, № 27, ст. 4223) изложить в следующей редакции:
«5. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности – «код товара», определяемый Правительством Российской Федерации и позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры.».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1) утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации, по видам деятельности, правил маркировки отдельных товаров средствами идентификации, а также порядка информационного обеспечения маркировки таких товаров;»;
2) статью 8 дополнить частями 7 – 10 следующего содержания:
«7. В целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
8. В случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации может быть установлена независимо от целей, указанных в части 7 настоящей статьи.
9. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.
10. Хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года
Система маркировки лекарственных препаратов
Защита прав потребителя, а особенно потребителя-пациента, — приоритетная задача государства. Росздравнадзор вводит систему маркировки лекарственных препаратов для усиления защиты граждан от подделок и незаконно ввезенных медицинских препаратов
Первоначально эксперимент планировалось завершить в 2017 году. Но поскольку опыта настолько масштабного перехода на новый режим работы в современной фармации не было, продление срока переходного периода было санкционировано Федеральным законом № 425-ФЗ. Маркировка лекарственных препаратов до конца 2019 является добровольной и вступить в программу может каждый представитель указанной категории бизнеса вне зависимости от объема годовой выручки и специфики — розница, опт, импорт.
Специально для целей проекта создана и внедрена национальная информационная система по мониторингу движения лекарственных препаратов, первоначально подотчетная ФНС. Но в соответствии с Постановлением Правительства № 1018 от 28.08.2016 функции оператора базы маркировки лекарственных препаратов были переданы ООО «ЦРПТ».
Требования к включению в программу маркировки лекарственных препаратов подробно изложены на сайте честныйзнак.рф. Успешная регистрация в системе «Честный ЗНАК» возможна при соблюдении следующих условий:
- Учредитель (директор, собственник) бизнеса должен получить усиленную квалифицированную электронную подпись — это требование распространяется и на резидентов, и на зарубежные предприятия, ведущие торговлю в России. Оформить подпись на любого другого сотрудника нельзя. Получить криптозащитную идентификацию можно в сертифицированных удостоверяющих центрах Минсвязи, их перечень есть на интернет-странице Министерства.
- Сведения, содержащиеся в УКЭП, должны быть идентичны тем данным, которые внесены в ведомственные реестры. То есть, информация о руководителе, ИНН предприятия не могут отличаться от тех, которые содержаться в ЕГРЮЛ, ЕГРИП или РАФП. Проверить правильность данных для начала работы в системе Росздравнадзора по маркировке лекарственных препаратов можно на официальном сайте ФНС. Важно помнить, что если обнаружено несоответствие, то ошибки в реестрах можно скорректировать, а если неверно занесены сведения в подпись, она требует полного переоформления.
- Начало работы с маркировкой препаратов невозможно без наличия лицензии на производство фармацевтических средств и/или на куплю-продажу. Уточнить момент включения выданной лицензии на производство в официальный перечень можно на странице Минпромторга РФ. Если разрешительные документы выдавались госорганами в рамках делегации полномочий по лицензированию, то информацию можно найти на портале Росздравнадзора. Если документов нет в государственном реестре, необходимо обратиться в орган, их выдававший, иначе бизнес не только нельзя зарегистрировать в эксперименте, но и придется приостановить до момента решения вопроса с документами.
- Фармацевтическая деятельность в обязательном порядке предполагает регистрацию одной коммерческой точки. Действительный адрес должен быть внесен в федеральную адресную базу и иметь уникальный идентификатор. Убедиться в существовании адреса можно на сайте ФИАС.
- Производители медикаментов должны удостовериться, что регистрация препарата в госреестре не просрочена. Проверить это можно в ГРЛС.
- Если производство находится за границей или бизнес является представительством зарубежного юрлица, тогда разрешительные документы нужно запросить в Росздравнадзоре, а затем приложить к документам, собранным согласно требованиям к участию в добровольном проекте по маркировке лекарственных препаратов. Бланк анкеты можно скачать на электронном портале Минздрава.
После регистрации в Программе и руководители-резиденты РФ, и управляющие зарубежных представительств должны авторизоваться в ЛК при помощи усиленной КЭП. После авторизации можно настроить доступ к ЦРПТ для сотрудников.
Начало работы с базой мониторинга может потребовать установки дополнительного ПО и сертификатов УКЭП. В целом, технические требования должны соответствовать таким крите риям:
На указанную электронную почту придет письмо-уведомление с подтверждением регистрации. А в случае, если в завершении процедуры отказано, в сообщении будет содержаться информация о причине отказа.
Маркировка лекарственных препаратов в 2019: нужна ли криптозащита
Сейчас маркировка лекарственных препаратов осуществляется DataMatrix кодами — 2D-картинками из множества черных и белых точек (мини-квадратов). Именно такие коды были выбраны разработчиками по ряду причин:
- DataMatrix уникальны и не генерируются повторно;
- DataMatrix могут считываться даже при повреждении большой части изображения, такая «самозащищенность« является гарантией читаемости зашифрованных данных;
- коды являются международными — таким образом решается вопрос экспортно-импортной торговли.
Дополнительное применение криптографической защиты маркировки возможно. Пока такие требования не введены в качестве обязательных, но законодателем эта возможность рассматривается. Опасения по поводу внедрения криптозащиты касаются :
- увеличения стоимости маркировочных линий для производителей, а это повлечет за собой рост цены для покупателя;
- снижения экспортного спроса — в большинстве стран такая защита не используется, соответственно, практики учета такой продукции и соответствующего оборудования нет.
В целом, если криптозащита станет обязательной, то оборудование нужно будет усовершенствовать. Но технология нанесения индентификации изменится несущественно. А вот ПО линий производства медикаментов придется доработать:
- обеспечить онлайн взаимообмен данными с модулями эмиссии криптокодов;
- синхронизировать систему хранения и распределения информации внутри организации.
Вопросы реализации эксперимента с применением криптокодов возникают и в рамках 54-ФЗ. Поскольку внедрение криптографической защиты объясняется именно тотальной защитой от подделок, то использование таких кодов не оправдывает своего назначения. На территориях, удаленных от сетей связи, такие коды собственной функции выполнить не смогут — подключения к интернету нет. В теории мошенники могут ввезти контрафактный товар с ранее скопированными кодами и беспрепятственно реализовать его именно в таких местностях.
Еще один момент — порча упаковки в процессе доставки. Проблема находится на стадии дискуссий и представители бизнеса не достигли единого видения с профильными ведомствами по этому вопросу.
Мировая практика пока не знает прецедентов по использованию криптозащиты для идентификации медицинских препаратов. Прогрессивные страны успешно используют сериализацию DataMatrix-кодами, и она полностью оправдывает возложенные ожидания по обеспечению высокого уровня защиты медпрепаратов от нелегального ввоза и подделок.